2026年2月18日，中国向世贸组织总理事会提交了《中国关于当前形势下世贸组织改革的立场文件》。该文件是一份系统性、建设性的政策文件，全面阐述了中国对世贸组织改革的总体立场、核心原则与具体行动建议，不仅回应了当前多边贸易体制面临的紧迫挑战，更为其改革方向与议题设置贡献了中国智慧与中国方案。

立场文件是落实党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于维护多边贸易体制的具体举措，也是推动全球发展倡议和全球治理倡议走深走实的重要实践。文件明确指出，世贸组织是“多边主义的重要支柱”和“全球经济治理的重要舞台”，充分肯定以规则为基础的多边贸易体制在促进全球增长、推动减贫发展中的历史贡献，以及在当前形势下抵御贸易动荡、维护稳定预期的关键作用，清晰阐明了中国坚定维护多边贸易体制、推动建设开放型世界经济的基本立场。

立场文件对当前形势做出了准确研判，批驳了美国等西方国家关于经济全球化与世贸组织困境根源的不实指责。当前，美西方将国内经济结构性矛盾与分配失衡问题简单归咎于经济全球化的负面效应，转而采取单边主义与保护主义的对抗性政策，对以规则为基础的多边贸易体制构成系统性冲击。对此，立场文件明确指出，应对经济全球化挑战的根本出路在于深化多边合作、推进国内改革、促进包容互惠的发展，而非将问题归因于所谓“外国不公平竞争”。任何形式的单边主义与保护主义都绝非正途，对外部因素的不实指责也无助于推动国内必要改革与国内竞争力提升。世贸组织改革应秉持开放、包容、透明、非歧视的原则，以强化全球贸易治理为目标，坚决维护世贸组织最惠国待遇原则，牢固确立发展在改革议程中的核心地位，与时俱进地更新世贸组织规则体系，以增强多边贸易体制的权威性、有效性和相关性。

立场文件提出了聚焦行动、务求实效的改革工作建议。一是推进治理和决策机制改革。在尊重协商一致原则的基础上，探索更具包容性与灵活性的诸边倡议等路径，旨在破解当前谈判僵局，提升整体决策效率与规则制定能力。二是将发展议题置于改革核心。切实优化特殊和差别待遇条款的落实机制，助力各方充分把握数字转型、绿色转型、人工智能等新机遇，通过制定面向未来的国际规则创造新的增长空间。三是开展包容务实的公平议题讨论。支持对补贴、产业政策等议题开展建设性讨论，通过提升透明度增进互信与共识；同时设立原则性前提，强调必须“充分考虑保持实现发展政策目标所需的灵活性”，并“尊重成员不同的经济体制和发展阶段”。此外，恢复一个完整、有效且所有成员均可使用的争端解决机制，是维护世贸组织规则可预见性和稳定性的关键。

立场文件与中国推进深层次国内改革、扩大高水平对外开放的战略方向高度一致。当前，我国正通过深化供给侧结构性改革、优化产业政策与补贴机制，不断提升经济内生动力与市场活力；同时，坚持以制度型开放为引领，积极参与并推动数字经济、绿色贸易等前沿领域的国际规则构建，持续推进更高水平对外开放。文件对世贸组织规则更新持积极开放态度，对成员围绕产业政策等公平竞争议题的讨论作出了建设性回应，体现了中方推动合作、务实参与的立场；同时积极呼吁各方把握数字贸易、绿色贸易、人工智能等未来产业与贸易机遇，共同参与塑造全球经济治理新范式。

立场文件彰显了中国作为负责任发展中大国的使命担当。文件指出：一是坚持聚焦发展核心，倡导平衡处理贸易公平与发展诉求，更好促进发展中成员全面融入多边贸易体制；二是坚决捍卫发展权利，推动以更精准、有效的方式落实特殊和差别待遇条款；三是坚定维护体系正义，倡导恢复完整、有效且所有成员均可使用的争端解决机制。通过系统阐述中方主张，立场文件为世贸组织改革贡献了兼具原则性与务实性的中国方案，有助于凝聚国际共识，推动多边贸易体制朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展。

(作者对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院李思奇)【